【kok官方网站】11部门推动生态环境损害赔偿制度全面落地

本文摘要:11部门推进生态环境损害赔偿制度的全面落地部门合作在个别地方落实不足的核心阅读至今,全国处理生态环境损害赔偿事件1674件,其中2020年1月至9月新开始事件数接近去年同期的3倍,整体事件数迅速增加。

kok官网

11部门推进生态环境损害赔偿制度的全面落地部门合作在个别地方落实不足的核心阅读至今,全国处理生态环境损害赔偿事件1674件,其中2020年1月至9月新开始事件数接近去年同期的3倍,整体事件数迅速增加。然而,仍存在地区发展不平衡、个别地革不力等问题。

本报记者建荣生态环境损害赔偿案件索赔如何启动?你怎么协商?损坏的生态环境如何修复?包括生态环境部、司法部、自然资源部、最高人民法院、最高人民检察院等11个部门最近就这些具体问题提出了意见。关于11部门出台的《关于推进生态环境损害赔偿制度改革的一些具体问题的意见》(以下简称《意见》),生态环境部法规与标准司相关负责人指出,《意见》是针对地方开展生态环境损害赔偿工作中碰到的实际问题提出的业务指导。根据中办、国办要求,今年要完成全国初步构建生态环境损害赔偿制度任务。据该负责人介绍,截至目前,全国共处理生态环境损害赔偿案件1674起,其中2020年1月至9月新开始案件数接近去年同期的3倍,整体案件数迅速增加。

然而,仍存在地区发展不平衡、个别地革不力等问题。对此,该负责人表示,将生态环境损害赔偿制度纳入中央生态环境保护监督,有助于监督审查压力的传导,推进相关政府进一步深入开展生态环境损害赔偿制度改革。制度框架在全国范围内初步构建了以破解企业污染、大众损害、政府购买为基础的生态环境损害赔偿制度,从瞬间开始备受瞩目。

从2015年试点到2017年全面实施,该制度至今已实施5年。该负责人表示,生态环境损害赔偿制度改革明确授权地方政府作为赔偿权利人,以修复优先为原则,追究生态环境损害赔偿责任,提高违法成本,防止破窗效应。同时,该改革整合了司法机关、社会组织、公众等各方力量共同推进生态环境质量改善,有利于建立政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境管理体系。2017年,中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》以来,生态环境损害赔偿制度改革在各方面取得了阶段性进展,生态环境损害赔偿制度框架在全国范围内初步构建。

据该负责人介绍,2019年6月,在生态环境部的推进下,该改革已纳入《中央生态环境保护监察工作规定》。今年通过的民法典和土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法和森林法等特殊法律也有生态环境损害赔偿的法律规定。2019年,最高人民法院印发《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》,为畅通生态环境损害赔偿诉讼渠道提供了强有力的司法保障。

kok官方网站

另外,目前包括生态环境损害赔偿内容的地方条例已有14个地方公布,广东、云南、重庆正在制定地方条例。该负责人指出,生态环境损害赔偿的相关立法取得了重大突破。根据生态环境部法规和标准司的数据,到目前为止,全国共有1674起生态环境损害赔偿案件,包括新疆生产建设兵团在内的全国32个省级权利人均已经开始了生态环境损害赔偿案例的实践,同时315个市地级政府开展了案例实践,占全国市地级政府总数的约75%。

浙江省、安徽省、山东省、重庆市、贵州省、河北省、山西省、吉林省、江苏省、云南省、宁夏市地级权利人均实现案例实践。部门合作不足的问题,生态环境部法规和标准司负责人指出,尽管生态环境损害赔偿制度改革在全国范围内取得了初步效果,但仍存在地区发展不平衡、个别场所改革不力等问题,这些问题在一定程度上制约了该制度的深入推进。据该负责人介绍,目前事件数超过30件的是12个省,共计事件1392件,占83.2%的其馀20个省事件282件,仅占16.8%,事件数为一位数的省还有8件,市地级事件率不超过50%的省还有7件。

kok官网

其原因是,该负责人表示,当地领导干部不负责任,不作为,有缓慢的情况的案例底数不清,案件线索筛选,开始索赔不知道如何着手,也影响了改革的效果。实施生态环境损害赔偿制度需要多部门联合发力,但总体来看,目前的合作往往存在于生态环境部门与公安部门、检察院、法院之间,缺乏与其他相关部门的合作。该负责人表示,部门协同性不足也是必须解决的问题。

另外,人员配置和能力严重不足的线索调查困难,索赔启动困难,鉴定评价能力不能满足实际需求,协商规定不完善等具体问题的存在,给生态损害赔偿制度的落地带来压力。2020年是初步构建生态环境损害赔偿制度目标的实现之年。该负责人指出,今年应在全国范围内初步构建责任明确、渠道畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

要实现这一目标,必须解决这一改革在实施中存在的问题。如何解决,措施之一是加强审计评价。该负责人表示,在通过中央生态环境保护监督审查压力层层传导的同时,一些省级、地市级政府在本级政府业绩审查中明确将改革推进效果作为重要审查指标。

据介绍,目前北京、重庆、贵州、安徽等省已将该改革要求纳入当地政府审查目标和省级生态环境保护监察的内容。探索建立长期制度保障机制,了解本地区应提出赔偿的案件基础,逐步实现案件应提出应赔偿是生态环境部提出的明确要求。对此,该负责人表示,生态环境部已安排各地事件基础整理调查,形成了生态环境损害赔偿事件线索清单。

据该负责人介绍,在明确底数的情况下,生态环境部关注各地开始应赔偿的事件比例,完成。根据《意见》的规定,中央和省级生态环境保护监察发现需要开展生态环境损害赔偿的突发生态环境事件的生态环境损害资源和环境行政处罚事件的7种情况可以作为破坏环境资源保护犯罪的事件线索。据生态环境部法规和标准司负责人介绍,甘肃、湖北等地已经从中央生态环境保护监察受理的大众访问问问题中选择了重要的事件线索,敦促市州立即开始赔偿手续,进行追踪和指导。

协商是启动生态环境损害赔偿制度的重要环节,为了防止协商程序过于冗长,提高协商效率,各地也积极探索有效的方法。据该负责人介绍,黑龙江、湖南、贵州等地最多进行3次协商,安徽、天津明确规定协商期限,浙江、重庆、宁夏等地无理由拒绝参加协商会议,协商多次未达成一致等情况被列为协商结束的情况。《法治日报》记者注意到,以解决具体问题为出发点,《意见》也对协作出了明确规定。

kok官网

《意见》规定,协商期限原则上不超过90天的协商会议原则上不超过3次的赔偿义务人无故不参加协商会议或者退出协商会议等,可以认为不能协商。无法协商的,意见必须立即提起诉讼。该负责人指出,生态环境损害赔偿制度改革实行损害担当、修复优先原则,对无法修复的损害,有些地方积极探索采取建设生态公园等方式的替代修复措施,提高生态环境质量。

需要货币赔偿的,各地探索分期付款的方法,减少资金负担。对于生态环境损害无法修复的案件,赔偿义务人缴纳赔偿金后,可由赔偿权利人及其指定的部门或单位依据国家和本地区有关规定,统一组织开展生态环境替代修复。

《意见》提出,如果赔偿义务人不履行或完全履行生效的诉讼案件裁判、司法确认的赔偿协议,赔偿权利人及其指定的部门或机构,可向人民法院申请强制执行。赔偿义务人不履行或不完全履行义务的,应纳入社会信用体系,在一定期限内实施市场和行业禁入、限制等措施。生态环境损害赔偿制度改革不仅要试行,还要探索如何建立长期制度保障机制,推进改革向常态化、制度化转变。该负责人指出,从明年开始,该制度改革将进入制度初步构建后的常态化运行阶段。

他说,从国家层面来看,生态环境部将继续联合有关部门,通过推进党内特别立法或进一步修改环境保护法等形式,将这项改革成果进一步提高到党内法规和国家法律。

本文关键词:kok官网,kok官方网站

本文来源:kok官网-www.ezsitecreation.com

相关文章

网站地图xml地图